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2022年11月，山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。近年來，山東省廳分三批累計(jì)豁免了27家企業(yè)的VOCs末端治理設(shè)施或無組織排放收集和處理措施。

在此基礎(chǔ)上，省廳修訂起草了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，擴(kuò)大了豁免范圍、縮短了企業(yè)申報期限以及豁免了部分申請材料，可以讓更多的企業(yè)享受到豁免政策，扎實(shí)推進(jìn)VOCs深度治理。

起草說明

為進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)開展低揮發(fā)性原輔材料替代，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，在《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》基礎(chǔ)上，我廳修訂起草了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，情況如下。

一、工作依據(jù)

近年來，國家和省按照污染物源頭減排理念，大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號）和《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號）均提出，企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。

2023年2月7日，我廳印發(fā)《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》，首次提出對完成原輔材料替代的企業(yè)可以豁免末端治理。截至目前，我廳共分三批累計(jì)公布27家豁免企業(yè)清單。近期，我廳對《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》實(shí)施情況進(jìn)行了全面評估，廣泛征求了全省16市生態(tài)環(huán)境部門、重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見建議，結(jié)合工作實(shí)際對部分內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。

二、前期實(shí)施情況

（一）污染物減排取得實(shí)效。企業(yè)使用水性、粉末等低揮發(fā)性原輔材料后，可以明顯降低噴涂、印刷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)揮發(fā)的VOCs。經(jīng)核算，27家豁免企業(yè)的VOCs產(chǎn)生量可減少約862噸。

（二）低揮發(fā)性原輔材料使用比例大幅提高。2024年，全省表面涂裝和包裝印刷行業(yè)涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等低揮發(fā)性原輔材料使用比例較2020年提高20個百分點(diǎn)以上。

（三）企業(yè)運(yùn)行成本明顯降低。企業(yè)豁免后停運(yùn)廢氣治理設(shè)施停運(yùn)，新建企業(yè)不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，可明顯降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本，在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢下，有效疏解了企業(yè)投資壓力。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，27家豁免企業(yè)可降低年運(yùn)行成本673萬余元，節(jié)省建設(shè)費(fèi)用151萬余元。

（四）企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生檢測報告，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等有毒有害氣體濃度極低或未檢出，工作場所無明顯異味，職工工作環(huán)境更加舒適，員工對工作環(huán)境的滿意度大大提升。

（五）助力減污降碳協(xié)同增效。27家豁免企業(yè)每年節(jié)省天然氣約8萬立方，節(jié)電約399萬千瓦時，可減少二氧化碳排放約3735噸，減少廢活性炭產(chǎn)生約35.4噸。

三、主要修改內(nèi)容

（一）適當(dāng)擴(kuò)大豁免范圍。原豁免范圍為工業(yè)涂裝和印刷業(yè)，本次將其他行業(yè)企業(yè)的工業(yè)涂裝、印刷等車間（工序）也納入豁免范圍。

（二）縮短企業(yè)申報期限。將企業(yè)完成替代穩(wěn)定運(yùn)行6個月后可申請豁免，縮短為穩(wěn)定運(yùn)行3個月后可申請豁免。

（三）豁免部分申請材料。豁免了申請報告中需要提供的部分材料。新建企業(yè)符合豁免條件的，直接納入豁免。

此外，對部分文字進(jìn)行了規(guī)范性表述。

《實(shí)施細(xì)則》全文如下：

來源：山東生態(tài)環(huán)境、長三角VOCs治理產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟（轉(zhuǎn)載請注明）