VOCs末端治理設施豁免范圍擴大...省廳擬出新規
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2022年11月，山東省生態環境廳發布了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（征求意見稿）》。近年來，山東省廳分三批累計豁免了27家企業的VOCs末端治理設施或無組織排放收集和處理措施。
在此基礎上，省廳修訂起草了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（征求意見稿）》，擴大了豁免范圍、縮短了企業申報期限以及豁免了部分申請材料，可以讓更多的企業享受到豁免政策，扎實推進VOCs深度治理。
起草說明
為進一步規范和引導企業開展低揮發性原輔材料替代，推進揮發性有機物深度治理，在《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（試行）》基礎上，我廳修訂起草了《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（征求意見稿）》，情況如下。
一、工作依據
近年來，國家和省按照污染物源頭減排理念，大力推進低揮發性原輔材料替代工作。生態環境部《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》（環大氣〔2019〕53號）和《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（環大氣〔2020〕33號）均提出，企業采用符合國家有關低VOCs含量產品規定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩定達標且排放速率滿足相關規定的，相應生產工序可不要求建設末端治理設施；使用的原輔材料VOCs含量（質量比）低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。
2023年2月7日，我廳印發《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（試行）》，首次提出對完成原輔材料替代的企業可以豁免末端治理。截至目前，我廳共分三批累計公布27家豁免企業清單。近期，我廳對《低揮發性原輔材料替代企業豁免揮發性有機物末端治理實施細則（試行）》實施情況進行了全面評估，廣泛征求了全省16市生態環境部門、重點企業和行業協會意見建議，結合工作實際對部分內容進行了修改完善。
二、前期實施情況
（一）污染物減排取得實效。企業使用水性、粉末等低揮發性原輔材料后，可以明顯降低噴涂、印刷等生產環節揮發的VOCs。經核算，27家豁免企業的VOCs產生量可減少約862噸。
（二）低揮發性原輔材料使用比例大幅提高。2024年，全省表面涂裝和包裝印刷行業涂料、油墨、清洗劑、膠粘劑等低揮發性原輔材料使用比例較2020年提高20個百分點以上。
（三）企業運行成本明顯降低。企業豁免后停運廢氣治理設施停運，新建企業不再配套建設廢氣治理設施，可明顯降低企業建設和運行成本，在現行經濟形勢下，有效疏解了企業投資壓力。經初步統計，27家豁免企業可降低年運行成本673萬余元，節省建設費用151萬余元。
（四）企業生產環境得到改善。根據企業職業衛生檢測報告，企業在完成源頭替代后，工作場所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等有毒有害氣體濃度極低或未檢出，工作場所無明顯異味，職工工作環境更加舒適，員工對工作環境的滿意度大大提升。
（五）助力減污降碳協同增效。27家豁免企業每年節省天然氣約8萬立方，節電約399萬千瓦時，可減少二氧化碳排放約3735噸，減少廢活性炭產生約35.4噸。
三、主要修改內容
（一）適當擴大豁免范圍。原豁免范圍為工業涂裝和印刷業，本次將其他行業企業的工業涂裝、印刷等車間（工序）也納入豁免范圍。
（二）縮短企業申報期限。將企業完成替代穩定運行6個月后可申請豁免，縮短為穩定運行3個月后可申請豁免。
（三）豁免部分申請材料。豁免了申請報告中需要提供的部分材料。新建企業符合豁免條件的，直接納入豁免。
此外，對部分文字進行了規范性表述。
《實施細則》全文如下：
來源：山東生態環境、長三角VOCs治理產學研用聯盟（轉載請注明）
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